第4篇 实践篇 · 起始 P.535
第18章 智慧城市发展规划
本章概述
智慧城市是"智慧地球"落实到区域的核心要素，指在城市规划、建设、管理与运营中，通过物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等技术，使城市关键基础设施和服务更互联、高效和智能。本章系统阐述智慧城市的概念演进与四阶段发展历程、成熟度模型（五级）、五大关注焦点（城市治理、惠民服务、生态宜居、产业发展、区域协同）、发展规划要点（承接城市战略、规划原则、目标愿景、业务与技术融合、数字基础设施、组织保障）以及总体架构（业务、应用、数据、技术、安全、标准、产业体系）。智慧城市是城市信息化发展到高级阶段的必然产物，也是数字中国建设的重要载体。
知识结构
- 发展整体环境 必考
- 概念演进：智慧地球（2008 IBM彭明盛）→智慧城市
- 实践发展：四阶段（初始形成期1999-2008、布局期2009-2015、新型转换期2016-2018、数字化发展期2020至今）
- 成熟度模型：五级（规划级→管理级→协同级→优化级→引领级）
- 宏观环境：政策、经济、社会、技术
- 发展关注焦点 必考
- 城市治理：城市管理、应急管理、公共安全、基层治理、市场监管、市政管理、交通治理
- 惠民服务：政务服务、交通、社保、医疗、社区、教育、养老、就业等
- 生态宜居：绿色低碳、生态环保、智慧能源、智慧水利、城市公园、自然资源监管
- 产业发展：智慧商圈、智慧物流、智慧园区、智慧金融、智慧农业、智慧出行、智慧旅游
- 区域协同：城乡联动、城市群发展、跨区域协同
- 发展规划要点 重点
- 承接城市战略、确立规划原则、明确目标愿景
- 业务与技术融合：数字政府（一网协同/一网统管/一网通办）、数字社会、数字经济
- 数字基础设施：信息基础设施（云网数智安端）、融合基础设施、创新基础设施
- 组织与保障体系
- 系统架构 重点
- 业务架构、应用架构、数据架构、技术架构
- 安全体系、标准体系、产业体系
核心概念
- 智慧城市：运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，实现可持续发展的创新型城市（GB/T 37043-2018）。
- 智慧地球：2008年IBM CEO彭明盛提出，核心特征为可感应（Instrumented）、互联互通（Interconnected）、更加智能（Intelligent）。
- 智慧城市成熟度模型：由成熟度等级、能力要素、成熟度分级特征三部分构成。能力要素分共性基础类（数字战略、全周期管理、ICT资源、数据、技术服务、信息安全）和场景应用类（惠民服务、城市治理、生态宜居、产业发展）。
- 五级成熟度：一级规划级→二级管理级→三级协同级→四级优化级→五级引领级。一至三级强调"体力替代"（流程自动化），三至五级强调"脑力替代"（数据模型自动化），三级为过渡级别。
- 数字政府三网：一网协同（机关内部数字化）、一网统管（城市治理和社会治理）、一网通办（城市服务各领域）。
- 数字基础设施三类：信息基础设施（云、网、数、智、安、端）、融合基础设施（传统基础设施智能化改造）、创新基础设施（支撑科研的公益属性设施）。
- 三融五跨：技术融合、业务融合、数据融合；跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务。
重点考点
- 智慧城市发展四阶段及时间节点：初始形成期（1999—2008）、布局期（2009—2015）、新型转换期（2016—2018）、数字化发展期（2020年至今）。注意2016年提出"三融五跨"新理念标志新型转换。 必考
- 成熟度五级名称及顺序：规划级→管理级→协同级→优化级→引领级。较高等级应具备低于该等级的全部特征。一至三级为"体力替代"，三至五级为"脑力替代"，三级为过渡级别。 必考
- 数字政府"三网"划分及对应领域：一网协同（机关内部办公办会办事）、一网统管（城市治理和社会治理）、一网通办（城市服务各领域，一站式综合服务）。 必考
- 智慧地球提出者及时间：2008年IBM公司首席执行官彭明盛提出，三大特征为可感应、互联互通、更加智能。
- 智慧城市五大关注焦点：城市治理、惠民服务、生态宜居、产业发展、区域协同。注意与成熟度模型场景应用类四大能力域（惠民服务、城市治理、生态宜居、产业发展）的区别——区域协同不在场景应用类中。
- 数字基础设施"云网数智安端"六要素：云（云基础设施）、网（网络基础设施）、数（一体化数据资源体系）、智（城市智能中枢）、安（一体化网络和数据安全体系）、端（各类智能感知终端）。
- 智慧城市规划原则：以人为本增强用户体验、技术赋能提升业务效率、规则重构优化资源配置、多元创新推进全局性转变、多方共建提升城市竞争力。 【案例】
- 智慧城市总体架构七要素：业务架构、数据架构、应用架构、技术架构、安全体系、标准体系、产业体系。 了解
- 共性基础类能力要素六方面：数字战略、全周期管理、ICT资源、数据、技术服务、信息安全。 了解