第4篇 实践篇 · 起始 P.606
第20章 数字乡村发展规划
本章概述
数字乡村是运用信息数字技术，整合农业农村各领域数据资源，实现数字化与农业农村经济社会发展的全面深度融合，推动农业农村现代化、乡村治理能力智能化和城乡基本公共服务均等化，全面推进乡村振兴。本章涵盖数字乡村的宏观政策五阶段（规划起步→谋篇布局→试点推进→全面部署→加快建设）、产业发展驱动与挑战、标准体系规范、五大关注焦点（乡村数字经济、乡村数字服务、乡村数字治理、乡村数字生态、文化资源数字化）、发展规划要点（数字基础建设、数字治理体系、城乡教育一体化、数字经济导向、关键技术融合）以及信息系统架构（业务架构、总体架构、数据架构、运营与服务架构）。数字乡村是乡村振兴的重要举措和数字中国的重要内容。
知识结构
- 发展整体环境 重点
- 宏观政策与引导：国家政策五阶段、地方政策
- 产业发展驱动：农村信息基础设施、县域差异化路径、数字普惠金融、新产业新业态、产业数字化欠缺
- 问题及挑战：发展不平衡、标准化待完善、人才与数字素养待加强
- 标准体系规范：国际标准、国外标准、国内标准（国家/行业/地方）
- 发展关注焦点 必考
- 乡村数字经济：农业数字化、乡村电子商务、乡村普惠金融、乡村新业态
- 乡村数字服务：互联网+政务、互联网+医疗、互联网+养老
- 乡村数字治理：智慧党建、基层综合治理信息化
- 乡村数字生态：农业生态环境监测、山水林田湖草沙系统监测、农村人居环境监测、农村饮用水源水质监测
- 文化资源数字化：数字博物馆、文物资源数字化、非物质文化遗产数字化
- 发展规划要点 重点
- 加强乡村数字基础建设：城乡交通一体化、互联网基础设施
- 推动数字治理体系建设：公共服务一体化向乡村延伸、治理精细化智慧化
- 加快城乡教育一体化建设：乡村教育信息化、数字资源共享平台、新型数字农民
- 坚持数字经济发展为导向：资源进城下乡渠道、科技成果转化、农村数字经济新业态
- 关键技术与数字乡村应用深度融合
- 信息系统架构
- 业务架构、总体架构、数据架构、运营与服务架构
核心概念
- 数字乡村：运用信息数字技术，整合农业农村各领域数据资源，实现数字化与农业农村经济社会发展的全面深度融合，推动农业农村现代化、乡村治理能力智能化和城乡基本公共服务均等化，全面推进乡村振兴。
- 政策五阶段：规划起步（2017-2018，十九大提出乡村振兴+数字中国，2018中央一号文件提出数字乡村战略）→谋篇布局（2019，《数字乡村发展战略纲要》）→试点推进（2020，117个国家数字乡村试点）→全面部署（"十四五"，《数字乡村发展行动计划2022-2025》）→加快建设（2022至今，标准化建设、评价指标体系）。
- 农业数字化七内容：农业数字化基础设施建设、农业数据资源建设、农业生产数字化（种业/种植业/林草/畜牧业/渔业渔政）、农产品加工智能化、乡村特色产业数字化监测、农产品市场数字化监测、农产品质量安全追溯管理。
- 基层综合治理信息化：包括基层网格化治理、社会治安综合治理信息化、综合治理智能化提效、数字乡村一体化协同治理、数字乡村一张图、"一村一户一码"综合应用。
- 关键技术四类：新型基础设施技术（5G、无人机）、信息感知技术（物联网、空天地一体化智能感知、雷视融合精准感知、热成像灾害监测感知）、智能化应用技术（大数据监测预警与分析、区块链、农产品数字编码、全域数字孪生）、数据安全共享与传输技术（多源多级数据融合、数据链路传输与安全加密）。
- 数字乡村总体架构四层：基础设施层、数据资源层、平台支撑层、业务应用层，配套安全保障、运营管理、标准规范体系。
重点考点
- 数字乡村五大关注焦点：乡村数字经济、乡村数字服务、乡村数字治理、乡村数字生态、文化资源数字化。注意与智慧城市五大焦点（城市治理、惠民服务、生态宜居、产业发展、区域协同）区分。 必考
- 数字乡村政策五阶段及关键节点：规划起步（2018中央一号文件首次提出数字乡村战略）、谋篇布局（2019《数字乡村发展战略纲要》）、试点推进（2020确定117个试点县）、全面部署（"十四五"《数字乡村发展行动计划2022-2025》）、加快建设（2022《数字乡村标准体系建设指南》）。
- 乡村数字经济四方向：农业数字化、乡村电子商务、乡村普惠金融、乡村新业态（智慧文旅、休闲农业、民宿经济、康养服务）。
- 乡村数字服务三领域："互联网+政务"（政务服务下移、便捷个性化服务）、"互联网+医疗"（乡村医疗机构信息化、乡村远程医疗）、"互联网+养老"（居家养老、村社养老、医养结合、保障救助、智慧辅助设施、智慧养老机构）。
- 数字乡村治理核心手段：智慧党建（党务管理信息化、新媒体党建宣传、党员网络教育）+基层综合治理信息化（网格化治理、"一村一户一码"、数字乡村一张图）。 【案例】
- 数字乡村三大问题：发展不平衡（东快西慢）、标准化建设待统筹完善、人才培养和乡村居民数字素养待加强。 了解
- 数字普惠金融三内容：便捷金融服务、涉农信贷服务、新型农业保险。 了解
- 数字乡村运营对象四类：基础设施运营、数据运营、系统运营、业务运营。 了解